5月9日，中国民用航空局原党组书记、局长李家祥在2026低空产业协同与生态合伙人发展论坛上公开透露，中央机构编制委员会办公室已正式批复民航局，同意设立低空经济司，核定编制30名，这一编制规模在民航局内设司局中处于较高水平，体现国家对低空产业监管与发展的高度重视。

此次低空经济司获批，是继2024年底国家发改委成立低空经济司之后，国家层面完善低空经济管理架构的重要一步，正式形成“国家发改委顶层统筹规划、民航局行业落地监管”的双层管理模式。

据介绍，国家发改委低空经济司主要负责全国低空经济整体布局、政策统筹、产业规划；而民航局低空经济司将聚焦行业实操层面，核心承担无人机、eVTOL、通用航空器适航审定、低空飞行安全监管、空域运行保障、市场准入规范、法规标准制定等职能，补齐从顶层政策到一线运行的监管闭环。

在正式司局落地前，民航局已提前搭建过渡运行体系。2025年7月，民航局印发通知，整合原有通用航空、无人机、低空经济多个临时领导小组，成立通用航空和低空经济工作领导小组，由民航局局长宋志勇担任组长，下设适航、市场、运行、安全等6个专项工作组，提前统筹行业工作。本次低空经济司获批，意味着临时统筹机构正式升级为常设职能部门，低空经济监管全面进入常态化、实体化阶段。

李家祥在论坛上表示，民航局低空经济司的设立，是国家从组织架构上为低空经济发展铺路的关键举措。随着监管体系完善，未来无人机物流、城市空中交通、低空旅游、通航运营等产业将迎来规范化、规模化发展新阶段。